工作參考|發(fā)揮優(yōu)勢服務(wù)中心大局 推動決策咨詢提質(zhì)增效

作者：高國舫    來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

浙江省杭州市委黨校嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》），以形成具有辨識度、美譽(yù)度、引領(lǐng)度的高質(zhì)量咨政成果為目標(biāo)，積極發(fā)揮黨校特色優(yōu)勢，在強(qiáng)化內(nèi)容聚焦、拓展研究主體、探索開放機(jī)制、優(yōu)化激勵(lì)考核等方面下功夫，著力提升黨校決策咨詢能力，做好服務(wù)中心大局工作，打造黨校智庫品牌。
　　聚焦服務(wù)中心大局，整體推進(jìn)咨政研究
　　《條例》提出“黨校（行政學(xué)院）決策咨詢工作，應(yīng)當(dāng)聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動態(tài)，提出有價(jià)值的對策建議”。杭州市委黨校堅(jiān)持把服務(wù)中心大局放在重要位置，強(qiáng)化決策咨詢的管理、業(yè)務(wù)一體推動，著力做好“供需”對接，大力促進(jìn)高質(zhì)量咨政成果產(chǎn)出。2020年以來，共有68篇咨政報(bào)告獲得市級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，其中省部級以上領(lǐng)導(dǎo)批示50篇。
　　構(gòu)建新型咨政工作體系。以學(xué)校出臺的《推進(jìn)新型特色智庫建設(shè)實(shí)施意見》《進(jìn)一步推動決策咨詢工作實(shí)施意見》等制度為牽引，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。調(diào)整學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置，在市情所基礎(chǔ)上增設(shè)決策咨詢工作部，增強(qiáng)組織力推動力。在“供需”對接中精準(zhǔn)發(fā)力。注重跟蹤黨委政府最新政策，在部門對接基礎(chǔ)上形成并定期發(fā)布咨政選題。推動重點(diǎn)選題研究，并強(qiáng)化過程跟蹤，以成果論證等形式提升轉(zhuǎn)化質(zhì)量。強(qiáng)化重大導(dǎo)向。完善《校級課題管理辦法》，建立圍繞杭州發(fā)展重大問題的選題—立項(xiàng)—推動—轉(zhuǎn)化鏈條。制定出臺《重大成果導(dǎo)向激勵(lì)與考核評價(jià)意見》，推動重大標(biāo)志性成果產(chǎn)出。
　　聚焦教研咨融合，推動多主體協(xié)同參與

《條例》要求“鼓勵(lì)教職工、學(xué)員參與決策咨詢工作”。杭州市委黨校既積極發(fā)揮黨校學(xué)科優(yōu)勢，提升咨政研究的理論高度，又充分發(fā)揮學(xué)員主體作用，促進(jìn)教研咨深度融合。3年來，共有13項(xiàng)學(xué)員撰寫的調(diào)研報(bào)告獲得市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
　　將理論研究優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為咨政優(yōu)勢。依托黨校黨的建設(shè)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等研究優(yōu)勢，發(fā)揮黨校申報(bào)立項(xiàng)的國家、省部級課題研究的深度和廣度優(yōu)勢，聯(lián)系杭州實(shí)際，或以杭州為案例，把課題成果轉(zhuǎn)化為杭州可以利用或借鑒的咨政成果。以特色研究團(tuán)隊(duì)凝聚研究力量。成立黨的建設(shè)、社會治理、數(shù)字治理和文化研究團(tuán)隊(duì)，將教研人員、參公人員、全市黨校系統(tǒng)研究力量以及高校政府部門等力量統(tǒng)籌起來，在各自方向上努力形成穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)、一批優(yōu)秀的教研人員和一批科研咨政成果。注重放大學(xué)員集聚優(yōu)勢。一方面讓教師的咨政研究走進(jìn)學(xué)員，充分依托學(xué)員，如在學(xué)員中召開座談會、進(jìn)行問卷調(diào)查、個(gè)人訪談等，深入了解情況；另一方面引導(dǎo)和支持學(xué)員獨(dú)立或者組織團(tuán)隊(duì)，或者聯(lián)合教師一起撰寫高質(zhì)量決策咨詢成果。優(yōu)化主體班次學(xué)員管理考核制度，將調(diào)研報(bào)告撰寫納入學(xué)員量化考核；完善學(xué)員調(diào)研報(bào)告撰寫相關(guān)工作機(jī)制，在入學(xué)、流程和成果質(zhì)量提升等環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，安排指導(dǎo)教師全程進(jìn)行指導(dǎo)；注重搭建師生溝通平臺，通過跨班次學(xué)員論壇、同領(lǐng)域?qū)W員研討交流等深化問題研究；注重學(xué)員咨政成果轉(zhuǎn)化，學(xué)員撰寫的調(diào)研報(bào)告擇優(yōu)在《領(lǐng)導(dǎo)參閱》刊發(fā)，將調(diào)研學(xué)習(xí)思考成果轉(zhuǎn)化為推動杭州工作的實(shí)際成效。以精準(zhǔn)服務(wù)助力咨政能力提升。定期開展市情講座，邀請市委市政府研究部門領(lǐng)導(dǎo)就杭州市情和咨政研究選題等進(jìn)行輔導(dǎo)；面向不同對象、層次分類開展咨政輔導(dǎo)；抓好青年教師重點(diǎn)培育，組織青年教師一線調(diào)研活動等。
　　聚焦開放合作，提高協(xié)同攻關(guān)力
　　《條例》提出“黨校（行政學(xué)院）科研工作和決策咨詢工作應(yīng)當(dāng)面向社會，加強(qiáng)與實(shí)際工作部門和政策研究部門、高等學(xué)校、科研院所之間的合作和交流”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)的整體優(yōu)勢”。杭州市委黨校積極搭建平臺、優(yōu)化機(jī)制，努力形成咨政研究網(wǎng)絡(luò)。
　　搭建部門合作平臺。與市咨詢辦、市政府研究室等重要部門開展戰(zhàn)略合作，合作推動平臺課題研究。3年來，共建平臺推動課題18項(xiàng)，10項(xiàng)成果獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。依托各特色研究團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，如文化研究團(tuán)隊(duì)與市委宣傳部合作開展杭州市“十四五”文化發(fā)展改革研究，社會治理團(tuán)隊(duì)與政法委開展市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)研究等。抓實(shí)核心部門對接。聚焦市委市政府中心工作加強(qiáng)與相關(guān)部門日常信息交流，組織列席旁聽市委市政府相關(guān)會議，安排年輕老師到重要部門掛職鍛煉，努力實(shí)現(xiàn)與中樞部門的“同頻共振”和“并聯(lián)協(xié)同”。強(qiáng)化黨校系統(tǒng)統(tǒng)籌。全面落實(shí)全市黨校咨政一盤棋的理念，做好區(qū)縣黨校咨政資源挖掘，通過聯(lián)合調(diào)研、典型案例征集等挖掘地方實(shí)踐難點(diǎn)、亮點(diǎn)，豐富研究素材；通過聯(lián)合課題、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等整合區(qū)縣咨政研究力量；通過成果評獎發(fā)掘優(yōu)秀成果。同時(shí)加強(qiáng)推動指導(dǎo)，以選題聯(lián)動發(fā)布、課題立項(xiàng)調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成果評獎、暢通報(bào)送渠道等舉措帶動區(qū)縣黨校咨政工作發(fā)展。
  聚焦成果導(dǎo)向，提高決策咨詢影響力
  《條例》強(qiáng)調(diào)要建立健全符合黨校（行政學(xué)院）特點(diǎn)的管理體制和激勵(lì)機(jī)制，重視科研和決策咨詢成果的考核和評價(jià)，推動決策咨詢成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。杭州市委黨校積極探索符合黨校咨政成果產(chǎn)出的制度機(jī)制。3年來，共獲得全國、全省黨校系統(tǒng)優(yōu)秀咨政成果9項(xiàng)，全市黨政系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果2項(xiàng)。
　　不斷優(yōu)化激勵(lì)考核評價(jià)制度。以高質(zhì)量為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化激勵(lì)考核制度，統(tǒng)籌運(yùn)用校級激勵(lì)辦法推動科研咨平衡；將咨政成果納入教師職稱評定要求，把推動高質(zhì)量成果產(chǎn)出與推動教研人員成長相結(jié)合。加強(qiáng)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》品牌建設(shè)�！额I(lǐng)導(dǎo)參閱》是杭州市委黨校咨政成果集中展示和服務(wù)黨委政府的重要載體。積極樹立品牌意識，嚴(yán)格按照《條例》“嚴(yán)明政治紀(jì)律，恪守學(xué)術(shù)道德，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范”的要求優(yōu)化審稿機(jī)制，把好質(zhì)量關(guān)；強(qiáng)化政治把關(guān)，實(shí)行政治問題一票否決；優(yōu)化《領(lǐng)導(dǎo)參閱》版面；結(jié)合咨政報(bào)告主題精準(zhǔn)化匹配報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)等。積極拓展轉(zhuǎn)化渠道。利用系統(tǒng)資源并加強(qiáng)與社科聯(lián)等的合作，積極拓展報(bào)送渠道，努力提高咨政研究站位，不斷擴(kuò)大咨政研究社會影響力。
　　            （作者系杭州市委黨校副校長、二級教授）