學(xué)習(xí)園地|以黨章為鏡，推進黨的自我革命

作者：毛瑞康 田芝健   來源：新華日報

黨章是黨的總章程，是黨的根本大法。黨的二十大根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新對黨章進行了與時俱進的修改與完善，為全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求、推進黨的自我革命提供了總依據(jù)與總遵循。習(xí)近平總書記高度重視黨章在黨的建設(shè)與黨治國理政中的重要價值與作用。黨的十八大以來，總書記多次圍繞學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、維護黨章發(fā)表了系列重要論述，深刻揭示了黨章應(yīng)有的屬性地位，系統(tǒng)闡釋了黨章具有的效能作用，明確提出了學(xué)習(xí)執(zhí)行黨章的紀律要求。

從黨章的屬性地位來說，黨章是黨的總章程、總規(guī)矩，全黨要以黨章為鏡。黨章是全黨的共同行為準則。習(xí)近平總書記明確強調(diào)，“黨章是黨的總章程”，這是對黨章屬性地位的深刻揭示。一方面，黨章作為黨的總章程的地位是由其規(guī)定的內(nèi)容所決定的。黨章不僅規(guī)定了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，還規(guī)定了黨的各項重要制度和體制機制、黨的各項重要紀律以及各級黨組織的行為規(guī)范等。就其內(nèi)容規(guī)定而言，黨章是黨的精神標識，充分回答了建設(shè)一個什么樣的馬克思主義執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨的問題。因此，黨章是管總的，“是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”。另一方面，黨章作為黨的總章程，貫穿于我們立黨、管黨、治黨、興黨、強黨的全過程、全領(lǐng)域。黨章是對于黨而言最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范，是時刻警醒共產(chǎn)黨員該做什么、不該做什么以及能做什么、不能做什么的現(xiàn)實量尺。無論是中國共產(chǎn)黨成立之初，通過黨的綱領(lǐng)與黨章建設(shè)充分指明黨的革命斗爭策略、黨的革命任務(wù)、黨的歷史使命，抑或中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)在全國執(zhí)政之后，通過黨章建設(shè)鮮明提出全面開展社會主義建設(shè)的主要目標，以及新時代中國共產(chǎn)黨通過黨章修改完善，明確強調(diào)要以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，黨章都發(fā)揮著統(tǒng)一全黨共識、凝聚全黨意志、鼓舞全黨決心的重要作用。全黨要深刻認識黨章的這一屬性地位，自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央、同黨章規(guī)定保持高度一致。

黨章是黨的總規(guī)矩，是全黨最根本的行為規(guī)范。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨章“是全黨必須遵循的總規(guī)矩”。規(guī)范通常是約定俗成或正式規(guī)定的一種標準，而規(guī)矩通常是正式規(guī)定的成文法則、標準和習(xí)慣。對于中國共產(chǎn)黨而言，規(guī)范、規(guī)矩都是全黨需要嚴格恪守的準則，全黨必須對照黨章規(guī)范言行、查找差距。習(xí)近平總書記明確要求，全黨要“以黨章為鏡”，通過對照黨章的規(guī)定、對照黨的紀律查找自身存在的缺點，找到差距才能有所進步，照好鏡子才能修身正己。以黨章為鏡要講究方式方法，對照黨章要能夠精準識別問題、認真整改不足。要經(jīng)常拿起黨章反復(fù)對照檢查，通過“拿黨章黨規(guī)‘掃描’”來審視自己是否做到了黨章要求。只有通過反復(fù)的照鏡子和掃描才能徹底檢出自身存在的問題，進而不斷去除自身病毒雜質(zhì)；也只有在嚴格對照黨章的過程中才能不斷增強黨性修養(yǎng)。黨員干部的黨性修養(yǎng)不是自然生長的，而是需要終生努力的，只有“時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標準要求自己”，時常對照黨章、對照共產(chǎn)黨員標準，才能不斷超越標準，也才能在嚴以律己中錘煉黨性修養(yǎng)。

從黨章的效能作用來說，黨章是黨的根本大法，全黨要嚴格遵守黨章。黨章是全黨的根本規(guī)矩和根本法規(guī)。根本大法是在法律體系中處于統(tǒng)領(lǐng)地位的法律。習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨章就是黨的根本大法”，是對全黨都具有約束力的根本規(guī)矩和根本法規(guī)。這是黨章最根本的效能與作用。其一，黨章作為黨的根本規(guī)矩，全黨要始終遵守并自覺在黨章框架內(nèi)行事。推進全面從嚴治黨要以黨章為重要依據(jù)，嚴格執(zhí)行和維護黨章規(guī)定的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，確保全黨始終自覺接受黨的紀律的約束。推進黨的自我革命要以黨章為根本遵循，通過強化黨章執(zhí)行不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建立健全以黨章為引領(lǐng)的黨的自我革命制度規(guī)范體系。其二，黨章作為黨的根本法規(guī)，制定其他黨內(nèi)法規(guī)必須以黨章為根本母法，著力“構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。這也就意味著黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系層級中居于最頂端位置，在黨內(nèi)法規(guī)效力中具有最高效力，制定其他任何準則、條例、規(guī)定等都要符合黨章精神，不能存在與黨章內(nèi)容相抵觸、相違背的規(guī)定。

黨章是黨的根本大法，全黨必須認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章。學(xué)習(xí)黨章是開展黨的工作、落實黨中央決策部署的前提條件，遵守黨章是學(xué)習(xí)黨章、加強黨章建設(shè)的旨歸，全黨要把學(xué)習(xí)黨章作為共產(chǎn)黨員的終身必修課，把遵守黨章作為共產(chǎn)黨員的終身實踐課。既要“把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中”，還要“加強對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查”。同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范”，“帶頭遵守黨章各項規(guī)定”，堅決克服和避免黨章學(xué)習(xí)中存在的簡單化、負擔化等錯誤認知，以及黨章執(zhí)行中存在的應(yīng)付主義、形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)。

從執(zhí)行黨章的紀律要求來說，要強化黨章意識，維護黨章權(quán)威。加強黨章執(zhí)行的思想基礎(chǔ)是強化黨章意識。嚴格貫徹執(zhí)行黨章是黨章的生命力所在，黨章只有在管黨治黨的偉大實踐中才能真正發(fā)揮效用，也只有在指導(dǎo)和推動黨的建設(shè)過程中才能促進黨章的創(chuàng)新、完善與進步。黨章的制定修改與貫徹執(zhí)行是不可分割的兩個層面，二者有機統(tǒng)一于黨的建設(shè)、黨章建設(shè)實踐。嚴格執(zhí)行黨章需要培育高度的黨章意識。黨章意識反映的是一名黨員對黨章的認知度、踐行度，黨章意識的高低代表著一名黨員是否能夠始終高度認可黨章、是否能夠時刻按照黨章辦事、是否能夠自覺行使黨章賦予的權(quán)利、是否能夠勇于維護黨章權(quán)威等。同時，擁有高度的黨章意識是一名共產(chǎn)黨員先進覺悟的深刻體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“都要牢固樹立黨章意識”。黨章意識體現(xiàn)為一種高度的自覺性，即黨員干部能否自覺用黨章規(guī)范自己的言行，無論處于什么樣的時代環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)之中，都能夠嚴守作為一名黨員的基本立場，牢記入黨之時在黨旗下作出的莊嚴承諾，做到信仰、立場、方向、初心始終如一。

加強黨章執(zhí)行的實踐基礎(chǔ)是維護黨章權(quán)威。近些年來，黨內(nèi)政治生態(tài)遭到的不良影響和黨員干部群體中滋生的種種不良作風(fēng)“無一不同背離黨章要求有關(guān)”，“無一不是漠視黨章規(guī)定”所造成的。漠視黨章權(quán)威、缺乏黨章意識是損害黨內(nèi)政治生態(tài)、引發(fā)違法亂紀行為的重要深層次原因。因此，全黨必須切實尊崇黨章、維護黨章。其一，要以高度的政治自覺做黨章的堅定執(zhí)行者和維護者。習(xí)近平總書記多次從政治紀律的高度強調(diào)，尊崇黨章、維護黨章是最根本、最重要的政治紀律。政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，如果黨員干部不嚴格以黨章要求自我、不嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定，就容易出現(xiàn)不講政治、違反政治紀律，甚至與黨中央背道而馳的嚴重錯誤。只有真正把黨章裝在心中、行在日常，才能以高度的黨章意識來做政治上的明白人、清醒人，才能成為一名講政治、守政治的合格共產(chǎn)黨員。其二，要以完備健全的黨內(nèi)法規(guī)體系有效樹立和維護黨章的最高權(quán)威。黨的十八大以來，黨中央根據(jù)黨的建設(shè)實際不斷修改制定相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)，其目的就是要以黨內(nèi)立法實現(xiàn)黨章規(guī)定的具體化，通過完善的黨內(nèi)法規(guī)體系把黨章權(quán)威樹起來、立起來，為黨的建設(shè)、黨內(nèi)治理提供法理依據(jù)。既通過黨章這一根本黨內(nèi)法規(guī)引領(lǐng)黨內(nèi)立法行為，也通過健全黨內(nèi)法規(guī)體系維護黨章作為根本大法的最高權(quán)威效力。

習(xí)近平總書記關(guān)于黨章的重要論述有著深厚的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的歷史邏輯與現(xiàn)實邏輯，是在深化認識馬克思主義政黨章程建設(shè)學(xué)說基礎(chǔ)上，通過深入總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年黨章建設(shè)經(jīng)驗和深刻思考新時代黨的建設(shè)成效與挑戰(zhàn)而形成的，為新時代加強黨章建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)提供了重要理論指導(dǎo)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實。

【作者單位：蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院。本文系國家社科重點項目“提高黨的建設(shè)質(zhì)量研究”（項目號：22AZD024）階段性研究成果】